预应力钢筒混凝土管是美国在二战期间钢材短缺的背景下开发的一种输水管道产品，这种管道结构可以极大地节省钢材用量。预应力钢筒混凝土管在美国被称作预应力混凝土钢筒管，简称PCCP。我国在上世纪八十年代末和九十年代初从美国引进了这种管材（今年将是又一个PCCP建设高峰），在那个时期美国正面临着大范围的PCCP爆管事故，为此，最大的水利业主内政部垦务局在1990年明令禁止使用PCCP。

PCCP的预应力钢丝是主要结构部件，其断裂会导致管道突然失效，因此PCCP的失效通常是灾难性的爆管。埋地PCCP管道随着使用时间的推移和环境的影响通常会在30年后开始失效 (不能达到50~100年设计寿命)，大直径管道的爆管会发生次生灾害，威胁生命和供水安全。美国2000年后在新建输水管道项目中不再使用PCCP（加拿大汉兰管道是个特例，后续我们会介绍它的来龙去脉），只做少量的同类管道更换和改线。由于爆管的损失严重，美国在1997~2010年期间对PCCP的设计、生产和施工安装公司发起了多桩索赔诉讼，业主得到了赔偿，管材制造商破产或转卖。利比亚大人工河输水管道建于上世纪八、九十年代，管径4米，1999~2001年发生了5次爆管事故，之后对在役和新建管道做了相应的保护 (环氧煤沥青外防腐和阴极保护，部分还安装了在线光纤声学监测)，期望今后不再发生爆管，但不幸的是，2012、2020和2021年利比亚又分别发生了3起管道失效事故，今年4月还对一段PCCP管道进行了加固处理。

推荐阅读：输水管道爆管抢修纪实

美国垦务局自1990年禁用PCCP

中国以外的世界其它国家已不再建设PCCP管道

垦务局（Bureau of Reclamation）

美国内政部垦务局成立于1902年，拥有和管理着美国西部17个州的水坝、发电站、输水明渠和埋地管道。垦务局已经建造了600多座大坝和水库，包括科罗拉多河上的胡佛大坝和哥伦比亚河上的大库里水库，是美国现今最大的水利企业，为3100多万人提供饮用水，并为五分之一的西部农民（14万人）提供灌溉用水。垦务局的角色相当于我国长江委和黄河委，其输水处是设计和工程管理部门。

关于“停止使用PCCP”的备忘录

1990年3月12日，垦务局输水处负责人就输水处管道设计和技术要求暂行政策签发了一份备忘录（见上图），其主要内容是，鉴于近期垦务局的预应力混凝土管（PCCP/PCP）出现的许多问题，除非今后另有通知，这种管材在我们今后技术选材时不再考虑。这项政策之后对玻璃钢管做过调整，但对PCCP“判了无期徒刑”。

ACPPA与垦务局对话

1994年3月1日，美国混凝土压力管道协会（ACPPA）代表和当时的PCCP生产制造企业造访了垦务局，试图通过对话消除和扭转这一被动局面。ACPPA代表团的成员包括：团长 Henry Bardakjian（阿美隆），成员 Richard Mueller（吉福德希尔）、David Prosser（ACPPA）和Armand Tremblay（普莱斯兄弟）。

亨利当时是阿美隆公司的总工程师，本人在2017和2018年与他有过几次关于PCCP的交流，他现在是PCCP坚定的反对者。上述提及的三家生产企业在美国已不存在了。

顺便说明一下，引进该技术到大陆的台湾国统并不生产PCCP。

垦务局和美国混凝土压力管道协会联席会议（见上图）主要是各自陈述观点和看法，此次会议并没有改变垦务局关于停用PCCP的做法。

垦务局公开表明态度

2004年7月，垦务局在其一份对外技术文件中（见上图），去除了PCCP的内容，并且表明垦务局已停止使用PCCP这类管材，由此公开了对PCCP的态度，表示不推荐使用PCCP管道。这一举动具有以下几个方面的重要意义：一是强调安全。垦务局认为PCCP管道问题较多，使用寿命和可靠性堪忧，有安全隐患。垦务局决定不再采用，以保证工程质量和使用安全。二是改变观念。垦务局以前也曾经采用PCCP管道，这次决定停用，表明已改变对PCCP的看法。从推荐和采用变为反对和放弃，体现出了政策与观念的前进和转变。三是树立权威。垦务局作为水利重要部门，公开反对PCCP这类问题管材，将引领行业观点和方向，为市场及行业创造清晰的环境。

ACPPA要求公开政策内容

2011年4月28日，在垦务局PCCP禁制令21年后，ACPPA向华盛顿政府告状（见上图），要求垦务局公开决策过程和内容。那份备忘录原本是一份内部文件，应美国混凝土压力管道协会（ACPPA）的要求，这份备忘录才得以公开。

垦务局对ACPPA的回复

垦务局的回复函（见上图）内容如下：

美国内政部

垦务局

2011年6月11日

你在2011年4月21日的请求，于2011年4月21日在我办公室收到。并在2011年 6月2日通过电话和电子邮件加以完善说明。

在一封日期为2011年6月2日的电子邮件中，您的请求范围变更为以下信息请求:

垦务局当前使用混凝土压力管政策的文件
支持现行政策的基础文件，如研究报告(如有)
垦务局正在内部执行该政策和/或在外部推广该政策的文件

1990年3月发布的政策仍然有效。

随函附上所要求的记录，根据《信息自由法》(5U.S.C.5521）进行了全面披露。此回复的费用很小，并且已被免除。

自上世纪九十年代之后，美国PCCP行业也试图通过质量改进和标准修订等措施来消除隐患，然而结果并不尽如人意，近几年也出现了数起1990年代安装的PCCP爆管事故。美国自2000年后的新建输水管道项目中已不再使用PCCP。

“经济管道”PCCP不久后需花巨资维修

最后，我们引用2017年8月25日洛杉矶时报的一篇专栏文章（参见上图）做为本文的结尾，洛杉矶都市水区（MWD）总工程师戈登·约翰逊在采访时说： “当MWD在20世纪70年代开始安装PCCP管道时，与钢管竞争十分激烈。竞争的结果PCCP的价格最低。当时两种管材都预计寿命持续70至100年。虽然现在大部分钢管仍然 “像新的一样”，但是PCCP却没有那样长的寿命。” 在加州尔湾市发生爆管前就已经对混凝土管道产生了警惕，当第一批管道失效发生之后，包括20世纪80和90年代圣地亚哥县的几起爆管，该地区在90年代中期就停止了新建这种管道，然而，已经安装在地下的PCCP像定时炸弹。